第十二届中亚与上海合作组织国际学术研讨会综述之二

发布时间:  2015-10-13  作者:  admin   文章来源:COSCOS

二、“一带一路“的重要意义及其对中亚和上海合作组织的影响
中国提出开放的、包容的“一带一路”倡议,在俄罗斯、中亚国家引起来了热烈反应。与会俄罗斯专家认为,俄罗斯对中国“一带一路”倡议经历了从怀疑到争论,从争论到认同的过程,已开始积极推动“欧亚经济联盟”与“丝绸之路经济带”对接。与会中国学者认为,“一带一路”与上合组织是相辅相成、相互促进的关系。首先,“一带一路”建设有助于促进上合组织框架内多边、双边经济合作;其次,上合组织是各国共建“丝绸之路经济带”的重要平台,通过共建带动本国经济发展是上合组织成员国的共识;第三,“一带一路”试图解决中国与欧洲深度合作和链接的问题,上合组织国家可以在欧亚对接空间中发挥非常重要的连通作用;第四,推进“一带一路”需要发挥中俄两国的引领作用,深化中俄在上合框架内的合作,也有助于进一步强化上合组织可持续发展的动力。
与会专家指出,2008年以来,金融危机、特别是乌克兰危机的冲击使俄罗斯经济受到了很大的打击,也拖累了中亚国家的经济,而中国经济则从高速增长进入中高速增长的新常态,因此上合组织成员国总体而言经济增长乏力。在这样的背景下,“一带一路”倡议的提出成为中国、俄罗斯、中亚国家开展务实合作的新机遇,并为上合组织经济合作的深化提供了重要切入点,也可能成为上合组织经济发展的新增长点。与会专家认为,上合组织在经济上开展务实合作,需要抓住以下几个重点:第一,连接“一带一路”东西两端,充分发挥中亚大通道作用;第二,加强基础设施建设,尤其是高铁、公路、电力设备、信息网络等基础设施;第三,促进互联互通,包括“丝绸之路经济带”与“欧亚经济联盟”、哈萨克斯坦“光明之路”新经济政策、蒙古“草原战略”的对接等;第四,积极规划“一带一路”沿线几大经济走廊,尤其是与中国、俄罗斯、中亚三方密切相关的中蒙俄经济走廊、新亚欧大陆桥、中西亚经济走廊和中巴经济走廊;第五,继续深化能源合作,妥善处理资源分配;第六,积极推动上合组织国家以市场为导向的经济结构转型,尤其要改变以资源为主的经济结构。
在实施“一带一路”建设过程中,上合组织也面临一些新的挑战。首先,中亚国家对中国在“一带一路”进程中的作用还有疑虑,认为“一带一路”是中国资本输出、过剩产能输出的一个途径。有专家对此作了解释:中国提出“一带一路”确有产能过剩、资本过剩的背景,但是中国输出走的不是西方发达国家资本输出、产能输出的老路,而是绿色输出,可持续的输出。其次,在中亚和俄罗斯,“中国威胁论”还有一定的市场,有人认为中国出口的廉价商品换取了他们不可再生的油气资源,冲击了他们的制造业,影响了产业升级等。与会学者建议,需要通过人员交流,政策沟通、民心相通来逐步消除这些误解。再次,有专家认为,欧亚经济联盟对“丝绸之路经济带”贸易流通可能存在反作用。德国学者提出,欧亚经济联盟本质上是对贸易规则的制定,而“丝绸之路经济带”不是制定规则,只是通过管线、交通运输网络将基础设施进行物理连接。同时,欧亚经济联盟在对外贸易方面存在着非常严重的保护主义,而这些保护主义主要来自俄罗斯,尤其是近两年来俄罗斯面临巨大的经济压力,导致其贸易保护主义不断抬头。英国学者认为,中亚国家更愿意把欧亚经济联盟仅仅看成是经济组织,如果俄罗斯在其中加入政治或外交的因素,可能导致哈萨克斯坦的退出,而且目前哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦对于参与欧亚经济联盟到什么深度还把握不定。如果这些问题不能解决,欧亚经济联盟与“丝绸之路经济带”的对接可能遇到不少困难。(中)

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