第十二届中亚与上海合作组织国际学术研讨会综述之一

发布时间:  2015-10-13  作者:  admin   文章来源:COSCOS

 
2015年9月18-20日,第十二届中亚与上海合作组织国际学术研讨会在上海政法学院举行。来自中国、俄罗斯、中亚国家、德国、英国、法国、美国、土耳其等全球各地的专家学者、政府官员就“中亚和上海合作组织面临的安全挑战”、“一带一路的重要意义及其对中亚和上海合作组织的影响”、“中亚和上海合作组织的文明对话和人文合作”等议题展开热烈讨论。现将会议的主要观点综述如下。
一、中亚和上海合作组织面临的安全挑战
专家们认为,新时期上合组织面临的安全形势更趋复杂,可以从内部和外部两个方面来分析。从内部来看,中亚国家的稳定是上合组织安全发展的一个关键因素,目前主要威胁来自于所谓的“颜色革命”。当前部分中亚国家政权面临新老交替的关键时刻,而美国、西方不断地煽动“颜色革命”。从外部来看,基地组织和“伊斯兰国”等恐怖组织在中东地区迅速扩张,并通过各种方式向中亚国家渗透。中亚安全面临的风险可归纳为几个方面:第一,中亚国家内部政治斗争升级和伊斯兰政治化的风险;第二,阿富汗形势变化带给中亚的不安全因素增加,叙利亚危机蔓延到中亚;第三,大国围绕中亚能源展开的斗争有增无减;第四,中亚国家普遍缺乏应急能力,如果发生突发事件可能会出现社会动乱。与会专家建议,需要在上合组织平台下建立经济安全、粮食安全、金融安全、能源安全、生态安全、信息安全等协同保护机制,促进上合组织更加平稳地向前迈进。 
有些专家认为,上合组织相关国家的多重文化以及宗教传承与现行体制没有很好的结合起来,多数中亚国家还习惯于以苏联的方式治理国家,民主、法治、经济规则的不健全、不完善积累了大量的矛盾,腐败问题严重,因此在新老政权交接时可能伴随着很大的风险。同时,由于中亚国家之间的历史恩怨,在领土边界、宗教、水资源等冲突中都有着诸多不确定的因素。但是,哈萨克斯坦学者认为上合组织国家之间的边界问题没有像外界想象的那样严重,相关国家正组织工作小组逐步解决相关问题。中国和美国学者认为,阿富汗和中东的某些宗教极端势力正积极向中亚国家渗透,导致这些国家伊斯兰政治化的趋向越来越严重,但是中亚国家在前苏联世俗化教育的影响下,原教旨、极端的宗教影响相对可控。还有专家建议,中亚国家可学习其它国家处理边界纠纷的成功案例,例如印度与孟加拉国最近解决飞地的成功案例。
专家们特别关注“伊斯兰国”在中东掀起又一波极端、恐怖主义浪潮对上合组织构成的严峻威胁。盘踞在阿富汗北部的乌兹别克斯坦伊斯兰运动(IMU)近期宣布向“伊斯兰国”效忠,严重威胁中亚和阿富汗的安全。与会专家认为,“伊斯兰国”要建立大哈里发国,向四周扩张是其必然属性,中亚地区成为其一直觊觎的目标。有消息称中亚已有数千人到伊拉克、叙利亚参加“圣战”,这些人主要是受了伊吉拉特“迁移圣战”的影响,才去中东参战。实际上,到伊、叙的中亚“圣战”人员的地位比中东和欧美“圣战者”要低很多,大部分承担自杀爆炸或其它比较低级的任务,伤亡惨重,令他们非常失望。目前这些中亚和新疆去的“圣战者”分化为两派,一部分人希望能回到祖国、回归社会,而另一部分则要回中亚和新疆举行“圣战”。回归社会的我们要欢迎,回来圣战的要坚决打击。有专家介绍,塔吉克斯坦为愿意回归社会的人员设了一个“回归热线”,已收到多名赴伊、叙人员的电话,希望回归祖国,并愿意与政府合作,这一做法非常成功,值得在上合组织国家推广。(上)

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