俄罗斯和中亚观察家评美国-乌兹别克斯坦军事装备赠送协议

发布时间:  2015-02-11  作者:  admin  

不久前,美国负责中亚事务的助理国务卿帮办丹尼尔·罗森布鲁姆对外宣布,美国与乌兹别克斯坦已签订协议,无条件向乌方赠送308辆美式防地雷反伏击装甲车和20辆翻修装甲车。对此罗森布鲁姆进一步解释说,所赠这些车辆并非来自阿富汗战场,而是来自美军后勤装备。根据这一协议,乌方只需支付这些车辆运抵本国的运输费用,从2014年12月开始实行,并持续几个月,直至完成。美方这一决定在中亚和俄罗斯学者中间引起了极大关注。美国人为何会如此慷慨?其背后究竟是什么动机? 观察家们见仁见智,发表了各自的看法。
一、       乌兹别克斯坦是美国重新进入中亚的下一个突破口
中亚一些分析人士认为,目前,中亚多数国家的防务基本上向俄罗斯看齐,哈、吉、塔都是集安组织成员,而且哈萨克斯坦也是欧亚经济联盟的成员,吉即将加入,塔正在进行入盟具体洽谈中。尽管土库曼斯坦对外宣称保持中立国地位,但其与俄罗斯之间的关系一直十分密切。
同时,美国一直不想失去对中亚地区的控制,自去年失去马纳斯机场基地之后,一直在中亚地区寻求立足点。在美国眼里,乌兹别克斯坦是美国扩大自己影响力的最为合适的战略据点。首先,塔什干与莫斯科之间不存在像其邻国与俄具有的那种密切关系,乌曾经两次加入并退出集安组织。其次,乌是中亚地区人口密度最大的国家,不能不引起美方的兴趣。再次,美国向来喜欢玩地缘政治游戏,千方百计去利用世界各地存在的民族、国家之间冲突以达到自身目的,而乌与其邻国关系一直相当紧张。可见,加剧俄罗斯南部边界紧张有利于美国打压俄罗斯。罗森布鲁姆表示,向乌方提供装备是“美国地区和全球政策的组成部分,也是为了强调发展和尊重民主,以及遵守人权的重要性。”对此,许多观察家表示难以理解,因为美国人一直认为乌兹别克斯坦的人权状况不佳。
据一些国际媒体报道,有关美向乌赠送军事装备的上述协议是去年7月30日美军中央司令部司令劳埃德·奥斯汀访问塔什干时签订的,正值乌克兰东部顿巴斯地区发生激战的时候。美方向乌方提供的这批军事装备数额巨大,估计价值在1.5亿美元。一些分析人士认为,美方慷慨“送礼”是为了在乌兹别克斯坦-阿富汗边境阿姆河口北岸,位于乌兹别克斯坦最南部城市泰尔梅兹东北40公里处的科凯达军事机场设立美国军事基地。泰尔梅兹是乌兹别克斯坦与阿富汗两国之间的交通要道,与阿富汗有“海拉通”大桥相连,1979年-1989年间,这里是苏联军队进入阿富汗的主要陆上通道。苏联曾在此屯兵十万,并于此建立前方指挥部。1989年,最后一批苏军便是由此离开阿富汗的。
但也有分析人士认为,乌兹别克斯坦对外政策一向多变,令人捉摸不透。 2005年初,美国在乌兹别克斯坦汗纳巴德曾建立了军事基地,后因安集延事件惹怒乌方,导致美军汗纳巴德基地于2005年底被关闭。而今,在美俄关系恶化背景下,不排除美国重返乌方这种可能。卡里莫夫将继续参选今年3月底的乌总统大选,美国人很清楚卡里莫夫没有任何竞争对手,此时美国人向乌方“送大礼”显然是向卡里莫夫传达一种信号:美国把乌兹别克斯坦视为可靠合作伙伴,对卡里莫夫担任下一届总统不表任何异议,对其继续当选给予道义支持。
中亚费尔干纳网站主编达尼尔·基斯洛夫认为,目前俄美严重对立情况下,美国将支持中亚现有政权。其目的是,建立对抗俄罗斯的美国地缘政治带。如果说美俄冲突主要发生在西部,那么其必须在中亚寻找某些合作伙伴以牵制俄罗斯,而乌兹别克斯坦可能是美国实施这一战略的理想合作伙伴,因为美国不太可能向其邻国提供军事装备或者在那设立自己的军事基地。在他看来,美国人暂时没有考虑过要从这一侧翼去入侵俄罗斯,只是想把中亚一些合作伙伴吸引到自己一边。美国人并不指望,卡里莫夫继续执政下的乌兹别克斯坦对外政策会完全亲美,它始终是在大国之间寻找有利于自己的站点。但令美国人有些担心的是,卡里莫夫已经77岁高龄,其能否平稳坐满下届总统五年任期?毕竟卡里莫夫不是美国最好人选,但又没有更好其他候选人,其间,乌国内是否会发生局势突变,出现完全反美的政权,这是美国不愿意看到。当然,美国对此会有两手准备,至少美国在策划“颜色革命”上拥有丰富经验。
二、       美乌交易无关地缘政治,不必过度解读
俄罗斯政治学界对美乌上述协议深表关切,但多数学者认为,塔什干不可能完全转向华盛顿,毕竟乌方在经济上对俄罗斯存在十分强的依赖。无论是大批乌国民在俄移民、打工,还是两国传统的贸易往来和能源联系,都不大可能在短期内被切断。
俄罗斯中东中亚研究中心主任谢苗·巴格达萨罗夫认为,乌美接近不一定会对其与中亚邻国的关系产生多大负面影响,至少中亚国家对此事没有发表任何官方评论,乌方也没有做更多渲染报道。在他看来,乌目前还是要在美俄全球对抗中设法保持等距离的超脱状态,这最有利于乌的国家利益。因此,美国未必能够在乌方重新建立军事基地,因为卡里莫夫不大可能容许这种做法。无论对美国,还是对俄罗斯,甚至对中国,乌方一直在大国之间周旋,以获取最大的利益。为自身利益,乌将继续保持与俄合作,同时也保持与美合作。美方的“送礼”乌方不会拒绝,毕竟这些装备是乌方所需要的,如果是中亚其他邻国,同样对此不会予以拒绝。在他看来,这种情况完全有可能出现在中亚其他国家身上。美方也可能会向土库曼斯坦、塔吉克斯坦提供类似军事装备,因为阿富汗境内堆积了许多这类车辆。当然,美国不是慈善家,美国不会白送礼,随同提供军事装备,必然需要军事顾问指导,一些乌方军事人员甚至需要去美受训,这在意识形态上势必会扩大美国的影响力。
俄罗斯政治学家阿纳托利·涅斯缅扬的看法则有所不同。他认为,目前美国在中亚的一切努力的前景都是“暗淡的”。乌方纯粹是白得美方装备,不要白不要,没有必要拒绝。这件事无关任何地缘政治算计,而仅仅是得到一批军事车辆而已,对地区局势未必会产生多大影响。目前乌方南部边界防护得很好,问题主要在费尔干纳峡谷地带,也就是塔吉克斯坦方向以及土库曼斯坦方向。美国这些装备对位于山区地带的乌塔边界派不上大用处,但可以在乌与土边界防务上发挥重要作用。在他看来,美国主要是放弃无法撤走的装备,因为要运走这些装备需花费几十亿美元。美国将它们送给乌,既做了个顺水推舟的人情,促进了美乌关系,又省下了大笔金钱,是个不赔本的买卖。因此,他认为对美国向乌赠送这批装备不必过度解读。
但是必须承认,乌方取得这批装备后对美方就有某种依赖了,至少这些装备需要后勤护理,提供人员培训,还需要弹药。同样必须看到,乌方仍一直在寻求与俄方之间的合作关系,无论其是否参加集安组织。对乌方而言,主要问题在于与塔吉克斯坦与土库曼斯坦的边界,因为来自阿富汗境内的各种恐怖主义武装集团通过塔、土边界领土可以直接进入乌兹别克斯坦。目前,正是上述两国边界入口成为了伊斯兰分子进入中亚的主要通道。而乌方连接阿富汗的边界防护得很好,要越过边界障碍将是十分困难的。
 (张健荣摘编译,资料来源中亚网站)
 

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