Анализ сценариев сотрудничества по сопряжению ЭПШП и ЕАЭС

Дата:  2016-06-19  Автор:Чжан Ц.жун   

После официального заявления руководителей Китая и России о сотрудничестве по сопряжению ЕАЭС и ЭПШП в российском и китайском научном кругу развернулось оживленное обсуждение темы о сопряжении этих двух объектов.
В определении отношений ЭПШП и ЕАЭС среди российских экспертов существует значительное разногласие, некоторые эксперты из них считают, что в связи с растущей экспансией китайской экономики в пространстве Евразии, а также опасение о возможности возникших трений между ними стало поводом к форсированному продвижению Москвой идеи создания Евразийского экономического союза как противовеса растущему китайскому влиянию. Иными словами, цель реализации китайского грандиозного плана по морскому и сухопутному пути состоит в попытке соединить Тихий океан с Болтикой через пространство Евразии, что позволит воплощать китайский интеграционный процесс. В этом многие видят какой серьёзный вызов. По сути, согласие на подобный «морганатический брак» означает какой-то вызов развитию промышленных отраслей в рамках национальных экономик. В целом подчеркивается, что Россия старается соблюсти свои интересы и не допустить неограниченной экспансии Шелкового пути на своей территории.  Сотрудничают только там, где их интересы пересекаются.
В свою очередь, по мнению многих китайских экспертов, ЭПШП и ЕАЭС по сути назначения совсем разное понятие, первое это мегапроект, состоящий из множества конкретных проектов, в том числе инфраструктурных, не имеет какого-то специального институционального механизма, последнее это институциональное налаживание,  региональная интеграционная организация, имеющая комплексный функциональный механизм, но Евразийский экономический союз пока никаких проектов не ведет. Так что, без конкретных проектов говорить о сотрудничестве по сопряжению между ними не обойтись.
Исходя из задачи сотрудничества по сопряжению ЭПШП и ЕАЭС, мы должны решить вопросы «что» и «как».
Вопрос «что», первое, это строительство, развитие и совершенствование транспортной инфраструктуры Экономического пояса, особенно в трансграничных районах. В результате должна быть сформирована транзитно-транспортная система, которая объединит государства Южной, Западной, Центральной Азии и Евразии с Европой и Африкой.
Второе, постепенное снижение, а в перспективе – полная ликвидация торговых и инвестиционных барьеров между участниками ЭПШП, создание Азиатско-Тихоокеанской зоны свободной торговли, ареал которой не ограничивается форматом АСЕАН. Пространство вплоть до новых членов ЕС рассматривается в перспективе как единая зона свободной торговли.
Третье, усиление многостороннего сотрудничества в финансовой сфере с прицелом на расширение возможности интернационализации юаня, поскольку инвестиции в инфраструктуру в основном будут китайскими.
Вопрос «как», сейчас активно обсуждают это среди экспертов двух сторон, высказывают разные варианты о пути, о способе и механизме сопряжения. Скоро опубликуется перечень проектов сотрудничества по сопряжению. Главное, чтобы между ЭПШП и ЕАЭС определились приоритные области и конкретные проекты сотрудничества. Это может быть совместное участие в строительстве единного пространства Евразии в области электроэнергии, нефти и нефтепродукции, инфраструктуры, логистики, продовольствия, финансов. При посредстве создания совместных  предприятий или инвестиционного фонда реализовать совместные проекты, но только трансграничные, но и многосторонние, заинтересованные, которые носят центральное или местное назначение.
Как в начале сказано, что по назначению ЭПШП и ЕАЭС работают не в одном же измерении, можно сказать, между ними асиммитричные отношения, при таком условии, что будет в результате интеграционный процесс? Примет ли на себя ЕАЭС Китай как гигант? Вместе с тем, удастся ли Китаю слиться в евразийскую экономическую интеграцию? Какие возможны сценарии? Учитывая специфику евразийской интеграции, вырисовываю следующую картину сотрудничества по их сопряжению.
Первый сценарий: альтернативный, это означает, либо полное покрытие процесса евразийской интеграции китайским проектом, ЕАЭС становится лишь формальной организацией, внутри которой связь слаба, маловзаимозависима, его члены ориентивуются на создание ЗСТ с Китаем; либо китайский план лояльно подчиняется режиму или стандартам институциональной организации, а также  техническому требованиям евразийской экономической комиссии, входит в орбиту интеграции ЕАЭС, получается, что Китай как инвестор вкладывает деньги в строительство разных объектов ЕАЭС в соответствии с его потребностями, а ЕАЭС выполняет функцию управляющего в реализации проектов на пространстве Евразии.
Второй сценарий: пессимистический, это означает усиление конкуренции между ЕАЭС и КНР, даже соперниство между собой, что создает различные препятствия для интеграционного процесса, пассивное отношение со стороны России к созданию ЗСТ между ЕАЭС и Китаем, или отказ от такой инитициативы, в результате усложняет процесс сотрудничества по сопряжения, прибавляет разные риски и вызывы, которые можно перечислить в геополитическом, экономическом и стратегическом аспектах, неминуемо приведет к чреватым последствиями антагонизмам, то есть к худшей ситуации.
Третий сценарий: оптимистический, желаемый, это иметь в виду объединение интересов и углубление сотрудничества в формате единого пространства, что сособствует укреплению транспортной связанности, расширению промышленного объединения, развитию преимущества взаимодополнения, совершенствованию структуры экономики, взаимности и взаимовыгоды в производстве и продаже, ускорению межрегионального промышленного соединения в таких областях, как нефтегазовая, автомобильная, авиастроительная, нефтетехническая, цветнометаллургическая, электроно-информационная, угольная и угольно-химическая и продовольственная промышленности, в результате чего осуществится интеграция интеграций, основанная на гармонизации интеграционного процесса.
Безусловно, последний вариант выглядит наиболее предпочтительным для всех игроков.
(Выступление Чжан Цзяньжуна на заседании 3-ого Китайско-российскогофорума высших мозговых центров по сотрудничеству КНР и ЭПШП) 

Авторское право защищено. Любая цитата или перепечатка обязательно указаны по источнику. Центр исследований ШОС,

Шанхайская академия общественных наук КНР, Шанхай, ул.Средн.Хуэйхай, переулок 622, дом 7, кабинет 458. Индекс: 200020