Эпохальный шанс

Дата:  2016-04-30  Автор:Ли Лифань    Источник:Китай

ШОС была учреждена 15 июня 2001 г., с тех пор прошло 14 лет. Сегодня организация играет важную роль в обеспечении региональной безопасности, совместных антитеррористических действиях, продвижении добрососедства и по многим другим важным направлениям развития. Вместе с тем ШОС достигла значительного прогресса в плане развития экономики и наращивания торгового обмена между странами-членами организации. Ретроспективно оценивая 14-летний путь развития организации, необходимо отметить, что торгово-экономическое сотрудничество в рамках ШОС не всегда шло прямо, чаще зигзагообразно, но в настоящее время появился дополнительный шанс для успешного регионального развития.
Экономические функции
В сентябре 2001 г., в первые дни существования организации, страны-члены ШОС подписали меморандум, в котором была четко заявлена цель развития до 2020 года: постепенная реализация свободного обращения товаров, капитала, рабочей силы и технологий. Документ учитывал тенденцию развития в рамках экономической глобализации и региональной интеграции экономики, непрерывное углубление и расширение межрегионального экономического сотрудничества между государствами-участниками, определял его направление развития в первые годы существования организации.
Затем в силу объективных потребностей ШОС начала приоритетно разворачивать и наращивать торгово-экономическое сотрудничество между странами-членами. В 2003 г. была подписана «Программа многостороннего торгово-экономического сотрудничества между странами-членами ШОС», в 2004 г. – «План реализации программы многостороннего торгово-экономического сотрудничества». В 2005 г. был разработан и принят детализированный «Механизм реализации программы многостороннего торгово-экономического сотрудничества».
Деловое торгово-экономическое сотрудничество во многом содействовало экономическому развитию ШОС. Созданное в 2005 г. Межбанковское объединение ШОС и учрежденные в 2006 г. торгово-промышленный форум и Комитет предпринимателей ШОС реализовали многие проекты сотрудничества в области транспортного сообщения, энергетики, телекоммуникаций и т. д.
Подписанное в 2010 г. на саммите ШОС в Ташкенте «Соглашение о межправительственном сельскохозяйственном сотрудничестве в рамках ШОС» резко повысило статус сельскохозяйственного сотрудничества. А подписанная в 2009 г. «Совместная инициатива стран-членов ШОС по укреплению многостороннего экономического сотрудничества, противодействию глобальному финансовому кризису, обеспечению продолжительного развития экономики» была по-настоящему и реально эффективной. Она заложила надежный фундамент для укрепления экономического сотрудничества между странами-членами, оказания экономической помощи, формирования платформы сотрудничества и преодоления негативного эффекта от снижения роста мировой экономики.
В сентябре 2014 г. на саммите ШОС в Душанбе региональное экономическое сотрудничество и торговая интеграция между странами-членами вновь были в повестке дня, что позволило значительно повысить статус межрегиональных взаимосвязей. Что касается перспектив экономического развития в рамках ШОС, то подписанное в ходе Душанбинского саммита «Межправительственное соглашение о создании благоприятных условий для международных автомобильных перевозок» имело очень большое значение для процесса региональной экономической интеграции, обеспечения скоординированного межрегионального развития. Одновременно было принято решение о разработке «Стратегии развития ШОС до 2025 г.», что также придало мощный стимул дальнейшему развитию организации.
В целом, путь ШОС, от региональной экономической интеграции к многостороннему торгово-экономическому сотрудничеству и институциональному планированию скоординированного регионального развития – отвечает реальным закономерностям экономического развития.
Объективные потребности
В течение длительного времени ШОС отдавал много сил и уделял повышенное внимание вопросам региональной экономической интеграции, так как это не только соответствовало стратегии регионального сотрудничества государств-членов, но и было необходимо для обеспечения их экономической безопасности. К тому же это помогало укреплять основу геополитико- экономической стратегии, отвечающей интересам стран-членов организации, повышать возможности региона для совместного противодействия внешним силам. В состав ШОС входят шесть стран, их общая площадь – 30,189 млн кв. км, что составляет 3/5 территории всей Евразии. На эти страны также приходится 1/4 населения планеты. Если к ним приплюсовать еще и страны в статусе наблюдателей и партнеров по диалогу, то суммарная численность населения превысит 3,5 млрд человек.
Прогресс региональной экономической интеграции в рамках ШОС сможет эффективно обеспечить дальнейшее развитие данного региона. Особенно, если учесть, что в настоящее время по-прежнему нарастает негативное влияние на мировую экономику кризисных факторов, в глобальной экономике отмечается застой из-за снижения цен на энергоносители и товары массового потребления. Страны-члены ШОС крайне нуждаются в стабильности региональной экономики, ее продолжительном развитии.
Продвижение региональной экономической интеграции в рамках ШОС затронет также основные интересы в рамках глобальной энергетической архитектоники. Среди членов ШОС есть как крупные импортеры энергоносителей, так и крупные экспортеры, поэтому региональная интеграция экономик неизбежно скажется на распределении интересов в глобальной энергетической структуре. Она снизит риски для стран Центральной Азии и других, поможет осуществить диверсификацию энергетического экспорта. По нашему прогнозу, повысится стратегический статус интеграции региональной экономики в рамках ШОС, так как она поможет странам-членам организации снизить энергетические риски, и, вполне вероятно, в обозримом будущем сформировать энергетический клуб в рамках ШОС.
Снимая таможенные и нетарифные барьеры, региональная интеграция экономик в рамках ШОС также будет содействовать свободному обращению в пределах региона товаров, рабочей силы, услуг, технологий, а это придаст дополнительную энергию для повышения уровня регионального экономического развития в целом.
Шанс для дальнейшего развития
В 2013 г. председатель КНР Си Цзиньпин инициировал построение Экономического пояса Шелкового пути, выдвинув стратегическую концепцию формирования новейшей архитектоники в плане региональной экономической интеграции. Экономический пояс Шелкового пути пройдет через территорию Китая, России, Казахстана и других стран-членов ШОС. Он создает благоприятные условия для высокой региональной интеграции экономик в рамках ШОС.
По результатам исследований, Экономический пояс Шелкового пути поможет значительно повысить уровень многостороннего торгово-экономического сотрудничества стран-членов ШОС и будет содействовать высокому уровню региональной интеграции экономик. Разработка и реализация стратегии Экономического пояса Шелкового пути дают новый дополнительный шанс для укрепления торгово-экономического обмена между странами-членами ШОС.
Экономический пояс Шелкового пути позволит сторонам освоить все ресурсы совместного строительства, углубить сотрудничество в различных сферах, обобщить опыт, собрать все силы. Проект выявит позитивный потенциал прочного добрососедства, дружбы и сотрудничества между Китаем и другими странами-членами ШОС. Он создаст дополнительную и мощную платформу, станет уникальным шансом для углубления сотрудничества в самых разных сферах. 2015 г. – второй год реализации стратегии Экономического пояса Шелкового пути. Участвуя в строительстве Экономического пояса Шелкового пути, страны Центральной Азии надеются тем самым эффективно содействовать развитию национальных экономик, еще более укрепить дружбу. В перспективе страны-члены и государства в статусе наблюдателей ШОС намерены в полной мере использовать преимущества сторон, в основе которых лежат: интеграция стратегий развития, географическая близость, взаимодополняемость и взаимная выгода экономического сотрудничества. Будут открыты дополнительные перспективы для сотрудничества в области транспорта, энергетики, телекоммуникаций и сельского хозяйства.
Примечательно, что все эти процессы и планы отвечают глобальной тенденции развития, масштабной диверсификации мировой экономики. Так, развитие региональной экономики соответствует тенденции перемещения центра тяжести международной политики и экономики с Запада на Восток. Этого требует и развитие мировой экономики. Среди стран-членов ШОС Китай, Россия, Казахстан и Киргизстан являются полноправными членами ВТО. Согласно обязательствам перед ВТО, они готовы снижать таможенные пошлины, покончить с нетарифным барьером, открывать рынки, содействовать либерализации инвестиций, все это создает также серьезные условия для интеграции региональной экономики в рамках ШОС. Взаимосвязанность, которой уделено большое внимание в стратегии строительства Экономического пояса Шелкового пути, станет основной движущей силой для наращивания интеграционных процессов на пространстве экономик стран ШОС. Практическая реализация стратегии «пояса и пути» позволит успешно провести реструктуризацию производства, повысить его уровень, осуществлять перемещение отраслей на территории стран ШОС и вдоль Экономического пояса и Морского пути. Можно будет эффективно помочь странам-членам ШОС выйти из многих трудностей и урегулировать целый комплекс проблем, которые возникли в ходе реформирования.
Противодействие вызовам
В торгово-экономическом сотрудничестве в рамках ШОС отмечены большие успехи, однако и в этом направлении страны региона сталкиваются с серьезными вызовами. Во-первых, на нынешнем этапе уровень отношений в рамках двусторонних, главным образом это касается экономического сотрудничества, превосходит уровень в рамках многосторонних. Хотя в последнее время резко повысилась динамика роста и развития в плане финансов и предпринимательства, сотрудничество достигло заметного прогресса, но в долгосрочной перспективе многостороннее сотрудничество все-таки будет продвигаться медленней, чем хотелось бы. Дело в том, что всегда существуют определенные разногласия, озабоченности, и они затрагивают жизненные интересы сторон, поэтому по ряду вопросов идет тщательное согласование позиций, при этом, отметим, что иногда просто не хватает достаточной мотивации к долгосрочному взаимодействию.
Во-вторых, сотрудничество в рамках локальной экономики скрывает институциональные потребности развития интеграции региональной экономики. По-прежнему оставляет желать лучшего институциональное строительство в плане интеграции региональной экономики, ликвидации таможенных и тарифных барьеров, улучшения условий для инвестиций и т. д. Все это напрямую влияет на эффективность экономического взаимодействия в рамках ШОС. Сегодня на опыте более чем 10 лет развития организации очевидно, что очень важно было устранить так называемые «узкие места» в экономическом сотрудничестве стран ШОС, что позволило не только обеспечить дальнейшее развитие, но и четко обозначить приоритеты.
Основные задачи нашего сотрудничества со странами ШОС сводятся к следующему. Продолжая использовать действующие в рамках ШОС механизмы сотрудничества в области финансов, инвестиций, торговли, транспорта, энергетики и т. д., содействовать региональной интеграции. Определить основное направление торгово-экономического взаимодействия между странами-членами ШОС, принять приоритетные задачи, к числу которых относятся: выстраивание и развитие регионального транспортного коридора (включая высокоскоростные железные дороги), создание международного логистического центра; освоение потенциала от аккумуляции капитала Банка развития ШОС и других международных банков развития; эффективное использование региональной инвестиционной платформы. Нам необходимо нацелить отечественные предприятия на непосредственное инвестирование в страны Центральной Азии, Россию и другие, укреплять научно-техническое сотрудничество. Особенно это касается передачи стержневых технологий, в которых крайне нуждается страна-объект, это также позволит стимулировать расширение масштабов двустороннего торгово-экономического сотрудничества. Следует также стратегически относиться к экономической дипломатии, содействовать росту, уровню и направленности диверсифицированной экономической стратегии ШОС. Все это позволит обеспечить успешную экономическую интеграцию на пространстве Евразии.

Авторское право защищено. Любая цитата или перепечатка обязательно указаны по источнику. Центр исследований ШОС,

Шанхайская академия общественных наук КНР, Шанхай, ул.Средн.Хуэйхай, переулок 622, дом 7, кабинет 458. Индекс: 200020